Guatemala podría dar un paso decisivo en materia de movilidad urbana con la presentación del Plan Maestro de Movilidad para el Área Metropolitana, conocido como “Plan KOICA”, entregado el pasado 26 de septiembre de 2025 al Ejecutivo por la Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA), en conjunto con el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) y la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica (ANADIE).
El documento propone ordenar el tránsito en los 17 municipios que conforman el área metropolitana de la Ciudad de Guatemala, a través de dos ejes principales: infraestructura vial y movilidad integrada.
Principales ejes y propuestas
- Cobertura ampliada: Se busca que el sistema de transporte público conecte a los municipios de San Juan Sacatepéquez, San Raymundo, Chuarrancho, San Pedro Sacatepéquez, Mixco, Chinautla, San Pedro Ayampuc, San José del Golfo, Villa Nueva, Ciudad de Guatemala, Palencia, San Miguel Petapa, Santa Catarina Pinula, San José Pinula, Amatitlán, Villa Canales y Fraijanes.
- Autoridad metropolitana de transporte: Se plantea la creación de una entidad única responsable de planificar rutas, definir horarios, coordinar entre municipios y normar el servicio público masivo.
- Rutas y servicios nuevos: El plan contempla la extensión de líneas como el Metrorriel hacia Palencia y Villa Nueva, además de nuevas conexiones desde Mixco, el Obelisco y Santa Catarina Pinula. También se incluyen rutas alimentadoras y la integración coordinada de distintos medios de transporte.
- Tarifa unificada y flota renovada: Se proyecta la implementación de un sistema tarifario común para todos los municipios, con opciones de transbordo y centros de transferencia, junto con la promoción del uso de unidades eléctricas en el transporte público.
Retos y caminos jurídicos
Para el funcionamiento de la nueva autoridad metropolitana será necesario superar desafíos legales, técnicos, financieros y de gobernanza.
- En el ámbito jurídico, la entidad deberá contar con autonomía financiera y una estructura institucional sólida.
- Entre los mecanismos propuestos para su creación se identifican tres rutas:
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- Creación por decreto.
- Coordinación mediante acuerdo gubernativo.
- Conformación de una mancomunidad metropolitana.
Cada alternativa presenta implicaciones distintas en términos de autonomía, rapidez jurídica e institucionalidad.
- En materia de infraestructura, se incluyen dos circunvalaciones y tres vías radiales como proyectos prioritarios, que podrían desarrollarse bajo esquemas de alianzas público-privadas (APP), licitaciones públicas, contratos de obra pública o concesiones. Los estudios de factibilidad se prevén para 2027, sujetos a la asignación presupuestaria correspondiente.
Oportunidades de inversión
El Plan Maestro de Movilidad abre amplias oportunidades de inversión en los ejes de infraestructura vial, modernización de flota eléctrica y desarrollo de sistemas tecnológicos de recaudo y control de tráfico. Estos proyectos podrán estructurarse mediante APP, licitaciones públicas o esquemas concesionarios, representando espacios de participación tanto para inversionistas nacionales como internacionales.
Proyección de demanda y financiamiento
La implementación del plan generará un alto impacto económico y social, al promover la creación de empleo, la reducción de costos logísticos, la expansión urbana ordenada y la mejora en la competitividad regional. Su desarrollo requerirá fuentes de financiamiento público, privado e internacional, lo que abrirá oportunidades para bancos, fondos de inversión y operadores especializados interesados en participar en proyectos de infraestructura y servicios urbanos.
Aspectos regulatorios y legales
Las futuras etapas del Plan KOICA también influirán en la estructura contractual, los procesos de licitación y los modelos de gestión de los proyectos. Estos factores serán determinantes para los actores que busquen participar en las distintas fases del programa, desde la estructuración hasta la operación.
El entorno regulatorio y contractual en evolución requerirá asesoría legal especializada, tanto en materia de APP y concesiones, como en derecho administrativo, urbanístico y ambiental.
Preparación empresarial
Las empresas que deseen involucrarse en las futuras fases del Plan pueden empezar a prepararse desde ahora, mediante:
- La realización de estudios de factibilidad y análisis de riesgos.
- La búsqueda de alianzas estratégicas con socios locales o internacionales.
- El fortalecimiento de sus programas de cumplimiento normativo y sostenibilidad.
Anticiparse a estos procesos permitirá a los potenciales participantes posicionarse de manera competitiva cuando inicien las fases de licitación, estructuración y ejecución del Plan Maestro de Movilidad.
